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关于进一步深化我省能源计量工作的调研报告
2009-9-22 您是第 1866 位访问者

今年上半年,省局杨援宁副巡视员率省局计量处有关同志一行,深入绍兴、上虞、萧山、椒江、宁波北仑等市县及绍兴百丽恒印染、上虞新和成化工、杭州航民美时达印染、椒江东港医药化工、宁波金光食品有限公司等重点用能企业,着重就如何进一步深化我省能源计量工作进行了专题调研,形成该调研报告。

一、我省能源计量工作对推动全社会节能减排发挥了积极的基础性作用

所谓能源计量,是指通过科学的测量手段和计量管理方法,对能源的开发、采购、加工、转换、输送、利用等过程进行相关量值的测量和数据采集、分析应用的一种活动,旨在满足企业和社会各方面对节能降耗工作进行科学管理的要求,实现提高能源利用率和经济效益目的。能源计量是全社会节能减排工作的一项重要基础性工程。近几年来,我省质监系统紧紧围绕省委省政府节能减排工作的总体部署,采取监督管理与技术服务并举、典型示范与面上推进相结合等多种方式,大力推进能源计量工作,从而为全社会的节能减排发挥了积极的基础性作用。主要体现在两个方面:

首先,能源计量通过加强对用能单位能源计量器具的依法合理配置和检定管理,为各级政府和部门节能减排工作的宏观管理和决策,提供了准确可靠的计量平台支撑。通过努力,目前全省年耗标煤5000吨以上重点用能企业能源计量器具配备管理已基本达到了国家《管理通则》的要求,其能源计量器具配备率和检定合格率均达到95%以上,98.5%的企业已配备专(兼)职计量管理人员,同时各重点企业通过完善内部管理制度,使能源统计数据有效地溯源到各类计量器具的量值,从源头上确保了统计数据的准确性。

其次,是通过指导帮助企业掌握利用能源计量这一管理型节能的重要科学手段,积极开展能源计量数据的分析应用,大力推进精细化管理,向管理要节能效益。近年来,各地根据国家《能源计量器具配备和管理通则》和企业实际管理需求,重点加强了对重点用能企业二级(车间班组)、和三级(重点用能设备)能源计量器具的配备管理,为企业构筑了能基本满足精细化管理要求的能源计量工作平台。在此基础上,指导帮助企业依托这一平台对其整个用能过程所产生的计量数据进行动态分析利用,准确找出企业能源管理中的薄弱环节和节能潜力所在,进而针对性地采取改进管理和技术工艺改造等节能措施,充分挖掘节能潜力,实现节能减排的目标。从我省看,能源计量工作做得好的企业都有一个共同点,就是他们在节能减排工作中都很重视能源计量数据的分析应用,真正把计量数据用好了、用活了,从而取得了实实在在的节能效果。杭州更化化工有限公司把能源计量这一作用形象比喻为“拧毛巾”管理。目前在全省年耗标煤1000吨以上重点用能企业中,已开展计量数据分析应用的企业占三分之一左右。从调研情况看,我省指导帮助企业开展能源计量数据的分析应用主要有三种方式:

一是把能源计量数据应用引入企业的绩效管理,加强能源成本核算,把单位能耗指标分解落实到车间、工段、生产班组和生产岗位,实行刚性化奖惩考核。如绍兴百丽恒印染有限公司大力推行了能耗定额管理。该企业制定了科学先进的水、电、汽、煤等的能源单耗定额标准,并在各车间和用能设备上全部配置了计量器具,实时计量车间班组和每个岗位的实际能耗,按照定额标准进行考核,实行节约有奖,超用扣款。通过强化定额考核等措施,去年共实现节水12.6万吨、节电217万度、节汽4.16万吨,节煤3850吨、节约淡碱7.2万吨,节约成本970万元。同时,对能耗定额标准进行动态管理,每年都按从高从严的要求进行调整修正。该公司从实践中深切体会到,企业要有效推进节能减排,应牢固树立生产必须有计量,计量必须有标准,标准必须有修正的计量工作理念;又如上虞新和成生物化工有限公司把2008年能耗下降6%的目标量化分解到各车间、班组和岗位,每月以计量器具显示的量值为依据进行考核,直接与每个员工的奖金挂钩,当年取得300多万元的节能效益;浙江仙居制药股份有限公司通过建立能耗考核指标和单位产品理论能耗数据,开展对车间班组的绩效考核,分车间能源费用每月结算一次,按照产品理论能耗和实际抄表数据进行比较,如果有节约则节约部分提奖比例为23%。多耗用部分则按23%进行赔偿,去年万元产值能耗又比上年下降了2.68%;杭州橡胶集团公司根据上年度能耗情况制定单项指标,并在此基础上下降5%作为月度考核指标,执行情况每月统计一次,节奖超罚,按月考核。每月设备例会对当月能耗情况进行分析,各部门的能耗动态定期进行公布。2008年公司共对节能降耗优胜单位奖励金额达12.59万元。当年实现万元产值综合能耗同比下降5.26%。

二是通过指导帮助企业加强计量数据的动态采集分析,对生产工艺各个环节实时跟踪管理,发现和堵塞能耗跑、冒、滴、漏,合理进行生产工艺调度,从而减少能源的浪费,提高能源利用效率。这方面较典型的有浙江海正药业有限公司。该公司依托所开发的能源计量管理实时监控系统,对整个生产工艺过程进行实时监控管理,有效发现和解决了一系列生产工艺中的能耗问题,充分挖掘了节能潜力。如通过动态采集计量数据,利用能源态势曲线对发酵车间的蒸汽用量进行能耗的合理性分析,探讨在不同的消毒时段合理控制蒸汽用量,尽量减少热能损失。其中一个发酵车间的蒸汽用量平均每天可以节约27吨,按照每吨224.00元计算,一天就可节约6048.00元;又如该厂生产调度每个班次都要对冷冻盐水和冷冻淡水的实时数据和态势曲线进行分析,据此制定冷冻机组的节能优化方案。使冷冻机组尽量在低谷时段积蓄冷量,以供尖、高峰时段的用冷需求。同时,根据冷冻温度态势曲线,合理控制冷冻机的运行台数。这样通过避峰就谷,合理安排冷冻机组运行时间和运行台数等措施,较大程度的节约了能源消耗。建德海螺水泥有限公司把利用能源计量手段查找堵塞能耗漏洞作为一项重要的节能举措。该厂前年通过对总进水量数据的采集分析,发现公司用水数据异常,月度用水增量达到70%,对此该公司立即着手安排对所有用水点和输水管进行检查,发现供水管道因施工问题产生破裂。漏水问题解决后,半年时间就减少水资源浪费20万吨,节约电力消耗4万度。又如该厂在原煤进厂时,对进厂原料地磅每车的计量数据都与码头地磅数据进行对比,发现磅差异常,即加强了对原煤运输过程计量环节的过程监控,有效地降低了原煤运输过程的损耗率,当年就减少了760吨左右原煤路损。

三是把能源计量数据管理应用引入企业节能技改的前期工作,通过能源计量数据的采集分析,准确找出企业节能潜力所在,进而采取针对性的技改措施,有效提高了企业的技改节能效益。如今年上半年杭州市能源计量服务队对杭州航民美时达的锅炉进行“热平衡”测试,通过加装温度表及流量计,实时监测锅炉废气的排放温度和排放流量。结果发现废气排放温度高达320,废气排放量多达9300m3/h,相当于每年有1100吨标准煤的热量直接排到了大气中。据此,服务队向企业提出了锅炉废气余热回收利用建议,企业采纳后投资20万元进行了节能技术改造。该项目完成后,一台400万大卡锅炉能给企业带来平均每年780吨标准煤的热量回收,直接增加经济效益55万元,项目实施4个月即可收回投资成本,节能效益显著。仙居制药有限公司对企业用水计量数据进行采集分析后,发现自来水总表和分表的数据每月差2万多吨,经排查判断自来水地下管网存在泄漏状况,于是针对性地采取了从空中重新架设自来水管网改造措施,不仅杜绝了原先地下管道的泄漏,而且解决了管道检修维护不便的问题。又如该厂通过水表计量后发现发酵车间每月耗水量达7万多吨,废水直接排入水沟,严重浪费了水资源,公司投资了30多万元建造了140吨地下热水收集池及管道,将发酵产生的热水收集后作循环利用,取得了明显的节能和环保效益。

但我省能源计量工作所取得的成效还是比较初步的,进一步深化我省能源计量工作有一些突出问题需着力解决,概括起来是“两个较低”的问题:一是全省年耗标煤5000吨以下重点用能企业计量器具的配备率仍相对较低,基础管理比较薄弱。据调查统计,全省5000吨以下重点用能企业计量器具配备率和检定合格率分别为77.3%和83.4%,已配备专(兼)职计量管理人员比例为70.8%,只有22%的企业建立了计量检测体系;二是从总体看,用能企业开展能源计量数据分析应用的比例仍然较低。全省重点用能企业中仍有近三分之二的企业未开展该项工作,其中5000吨以下重点用能企业未开展的比例更高,占其总数的四分之三左右。上述两大问题是相互联系、相互影响的。前者的配置管理问题不解决,就不能为后者的分析应用工作提供必需的平台支撑;而后者分析应用工作不能全面有效推进,企业看不到实实在在的节能效益,就势必缺乏对计量器具配备管理的主动性和积极性。

二、进一步深化我省能源计量工作的思路和若干举措建议

根据省委省政府节能减排工作的总体部署要求和我省的实际、进一步深化我省能源计量工作要着力抓好两个转变,突出两个注重:

一是在抓好企业能源计量器具配备管理的同时,把工作重点转向推动以能源计量数据的分析应用为主要内容的目标管理上来,把其作为进一步深化能源计量工作的主攻方向和工作主线。通过指导帮助企业掌握运用这一科学管理方法,充分发挥能源计量在推动企业能源成本核算、堵塞能耗漏洞、优化工艺生产用能及提高节能改造效率等管理节能的积极作用,进一步提高能源计量对推动全社会节能减排的贡献率。对此要切实克服把能源计量工作等同于计量器具的配备管理,认为抓计量数据分析应用是种了人家的责任田、抢了人家的饭碗,忽视能源计量数据分析应用工作的倾向。二是要从质监系统单打独斗为主,向加强与各相关部门的协同联动转变。要积极主动加强与经信、统计、发改和环境保护等相关部门的协调协作,努力争取把能源计量工作有效的融入各相关部门职能和工作手段的运用,着力构建多部门密切协同的能源计量政策联动工作机制。同时要加强系统内各处室和技术机构间职能运用的融合,充分发挥质监系统推动节能减排工作的整体职能优势。三是注重寓监督于服务工作方式的探索创新。切实改变监督检查中就计量器具配备论计量器具配备的做法,抓住指导帮助企业开展能源计量数据分析应用这一牛鼻子,把能源计量配备管理监管要求、有效融入到以计量器具数据分析应用为主要内容的企业服务工作中,使企业看到实实在在的节能效果,提高其能源计量工作的主动性和积极性,变要我配备为我要配备,以此来全面带动企业能源计量各项基础建设。四是立足浙江经济快状发展的实际,抓大不放小,在狠抓重点耗能企业节能减排的同时,注重把能源计量与标准化等相关职能手段运用相结合,推动区域块状行业的节能减排,促进我省区域块状经济质量的提升。

具体争取会同省经信等有关部门,强化以下举措:

1、加强对能源计量工作的规划指导,加大工作的考核力度。把能源计量作为我省节能减排的一个专项基础性内容,纳入我省节能降耗和循环经济建设的总体规划体系,进一步明确今后几年我省能源计量工作的总体目标要求、工作任务和工作措施。加大对能源计量工作的考核力度。在对各级政府节能目标责任评价考核中,适当增加能源计量工作的考核比重,并确保把能源计量考核内容延伸落实到各乡镇(街道)政府;进一步改进对重点耗能企业的能源计量工作考核,改变以往质监部门单独与企业签订工作责任状进行考核的做法,把其考核要求纳入到当地政府与各重点用能单位的节能减排工作目标考核内容,重点考核企业依法配备管理能源计量器具、能源计量数据采集统计和分析应用等方面的情况。

2、进一步加大对企业能源计量器具配备的政策支持和管理力度。加强对企业技改环节计量器具配备的管理,对全省年耗1000吨以上标煤(或年用电250万千瓦时)企业的新建或技改项目,各地在审批、核准和备案时,将技改企业能源计量器具的配备管理情况纳入审核范围;各地在对清洁生产、资源综合利用、工业循环经济和绿色企业等建设项目的审核认定工作中,把能源计量器具的配备管理情况作为审核认定的一项要求内容;加大政策扶持,将用能企业能源计量器具的配备改造纳入节能技术改造扶持范围,按照有关规定享受节能专项资金的投资贴息和费用补助。积极推进用能单位计量检测体系建设,把能耗限额标准和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》中有关指标和要求纳入到计量检测体系认证中;进一步理顺认证工作关系,提高我省企业计量检测体系的国际互认水平。

3、大力推进企业能源计量数据的分析应用。在对重点用能企业节能降耗工作考核中,进一步强化对企业开展能源计量数据分析应用的考核要求,发挥考核工作的导向作用;积极推进能源计量精细化管理工程,由各地每年选择一批重点用能企业,制定能源计量精细化管理项目计划组织实施;进一步深化能源计量示范单位建设。把企业开展能源计量数据分析应用情况作为示范单位考评工作的主要内容,在推进能源计量精细化管理项目实施的基础上择优进行评选确认。对能源计量示范单位,继续在清洁生产、绿色企业和技改等方面给予扶持,并给予一定的奖励;进一步发挥经信、统计、质监等部门的职能优势,协力开展企业能源平衡测试、能源监察审计等工作;在试点基础上,积极推进块状行业能源计量标准化项目,充分利用标准化工作手段,有效提升区域块状行业能源计量数据分析应用、计量器具配备管理和能耗限额标准贯标水平,推动块状行业性节能减排;加强政策支持。对能源计量精细化管理项目、能源计量标准化项目、能源平衡测试及能源监察审计争取省节能专项资金给予必要的扶持。

4、强化对节能减排的计量技术支持,针对能源计量器具的综合性、难以拆卸性等特点,重点抓好企业急需的一批电能、流量等能源计量器具在线检测项目的研究攻关,为企业提供现场计量服务,省节能专项资金给予一定的贴息补助;紧扣我省节能减排工作的实际需求,抓好一批地方计量检定规程和计量技术规范的制定。支持省节能计量科技创新服务平台的建设,为全社会节能减排提供能源测试与评价、以及天然气能量计量、大口径水资源计量、能源热值计量和电能谐波计量等领域的准确计量服务。

5、进一步发挥能源计量对辅助政府和各部门节能减排宏观决策的支撑作用。在大力开展企业能源计量数据分析应用的基础上,积极探索我省能源计量数据公共平台的建设,对全省重点用能单位的能源计量数据进行集中采集,为各级政府和有关单位实施能源、能耗统计监测提供准确的依据。近期紧密结合区域块状行业节能减排工作的推进,开展块状区域性能源计量数据集中采集的试点探索;把能源计量工作纳入省节能减排统计监测体系的建设,进一步发挥能源计量对保障各地各重点企业能耗数据质量的基础作用。

6、加强能源计量组织和队伍网络建设。积极推动在全省重点用能单位设立专(兼)职的能源计量管理机构,配备专(兼)职能源计量管理岗位。通过今明两年的努力,在全省重点用能单位中设立管理机构的比例达到90%以上;配备专(兼)职管理岗位比例达到95%以上。加强对企业管理人员的培训工作,把能源计量内容纳入对企业能管员、统计员的培训范围。

 

省局计量处(执笔人:兰晨光)

 

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